Tommaso Natoli
Riassunto – Considerazioni sull’intervento militare in Libia a diecianni dalla nascita della ‘Responsibility to Protect’.
L’articolo esamina il grado di conformità dell’intervento militare in
Libia alla cosiddetta Dottrina della ‘Responsabilità di proteggere’
(‘Responsibility to Protect’ – RtoP), ufficialmente accolta in seno
all’ONU con una risoluzione dell’Assemblea Generale del 2005.
L’autore cerca di stabilire se, ed in quale misura, l’intervento in
questione abbia costituito un primo passo – per il momento isolato ma
in ogni caso significativo – verso una nuova disciplina dell’uso della
forza nelle relazioni internazionali. Dopo una prima parte introduttiva,
nella quale si riassume il contenuto della RtoP, l’articolo analizza la
genesi e la natura giuridica del conflitto libico. Viene quindi compiuto
un puntuale lavoro di raffronto tra le linee guida elaborate nel ‘Report
of International Commission on Intervention and State Sovereignty’
(Rapporto ICISS) del 2001 – principale documento di riferimento
della RtoP – e le disposizioni contenute nelle Risoluzioni del Consiglio
di Sicurezza approvate in risposta alla crisi libica. Nell’ultima parte
dell’elaborato si affrontano infine gli aspetti che riguardano più
strettamente l’utilizzo dello strumento militare, provando a verificare
la corrispondenza tra i c.d. ‘Principi operativi’ previsti nel Rapporto
ICISS e quanto avvenuto effettivamente sul campo.
Summary – Some Considerations on the Military Intervention in Libya Ten Years after the Birth of the ‘Responsibility to Protect’
The article examines the level of compliance of the military intervention
in Libya with the so-called doctrine of ‘Responsibility to Protect’ (RtoP),
which was officially welcomed by the UN General Assembly in a 2005
Resolution. The author tries to establish whether and to what extent
the 2011 international intervention in Libya represents a first step –
isolated but significant – towards a new discipline on the use of force
in international relations, based on the RtoP doctrine. In this respect,
first the article briefly summarizes the RtoP theory, together with the
genesis and the legal nature of the conflict in Libya. Then, it presents
a detailed comparison between the RtoP principles, as developed in
the 2001 Report of the International Commission on Intervention and
State Sovereignty (ICISS Report), and the provisions contained in the
Resolutions of the Security Council which were approved in response to
the Libyan crisis. In the last section, the author focuses on those aspects
which are more closely related to the use of force, trying to verify the
congruity between the operational principles laid down in the ICISS
Report and the implementation of NATO-led military operations over
Libya in the Spring-Summer of 2011.
Résumé – Considérations sur l’intervention militaire en Libye dix ans après la naissance de la ‘Responsabilité de protéger’
L’article examine le niveau de conformité de l’intervention militaire
en Libye à la doctrine dite ‘Responsabilité de protéger’, officiellement
accueillie à l’Assemblée générale de l’ONU par une résolution de 2005.
Nous tenterons d’établir si, et dans quelle mesure, cela a été le premier
pas, pour le moment isolé mais en tout cas significatif, vers une nouvelle
discipline de l’usage de la force dans les relations internationales.
Après une première partie introductive, dans laquelle nous résumerons
le contenu de la doctrine de référence, nous analyserons la genèse et
la nature juridique du conflit libyen. Une comparaison détaillée entre
les lignes directrices développées dans le ‘Rapport de la Commission
internationale sur l’intervention et la souveraineté des États’, document
de référence principal de la RtoP, et les dispositions contenues dans
les résolutions du Conseil de Sécurité approuvées en réponse à la crise
libyenne, sera ensuite réalisée. Enfin, la dernière partie traitera des
aspects qui concernent plus étroitement l’utilisation de la force armée:
nous tâcherons de vérifier l’analogie entre les principes opérationnels
énoncés dans le Document ICISS, et ce qui s’est effectivement passé
sur le terrain.
Samenvatting – Enkele beschouwingen over de militaire interventie in Libië tien jaar na de opkomst van de ‘Responsibility to Protect’.
Het artikel onderzoekt in hoeverre de militaire interventie in Libië in
overeenstemming is met de zogenaamde ‘Responsibility to Protect’
(RtoP) doctrine, welke officieel verwelkomd is door de Algemene
Vergadering van de Verenigde Naties in 2005. De auteur probeert
vast te stellen of, en in hoeverre de internationale interventie in Libië
in 2011 een eerste stap is – een geïsoleerde maar belangrijke – naar
een nieuwe discipline met betrekking tot het gebruik van geweld in
internationale relaties, gebaseerd op de RtoP doctrine. Als eerste vat het
artikel de RtoP theorie kort samen, als ook de oorsprong en juridische
karakter van het conflict in Libië. Vervolgens wordt een gedetailleerde
vergelijking gegeven tussen de RtoP principes, zoals uitgewerkt in het
2001 Report of the International Commission on Intervention and State
Sovereignty (ICISS Report) en de bepalingen zoals opgenomen in de
resoluties van de Veiligheidsraad in reactie op de Libië crisis. Als laatste
focust de auteur op de aspecten die meer gerelateerd zijn aan het gebruik
van geweld, in een poging tot het vinden van overeenstemming tussen
de operationele principes zoals opgenomen in het ICISS Report en de
implementatie van door de NAVO geleide militaire operaties in Libië.
Zusammenfassung – Einige Betrachtungen zur militärischen Intervention in Libyen zehn Jahre nach der “Responsibility to Protect”
Der vorliegende Aufsatz untersucht in welchem Ausmaß die militärische
Intervention in Libyen der sogenannten Doktrin der “Responsibility
to Protect” (RtoP) entsprach, die von der UN-Vollversammlung in
einer Resolution im Jahr 2005 offiziell begrüßt wurde. Der Autor
untersucht, ob und im welchem Ausmaß die internationale Intervention
in Libyen im Jahr 2011 einen ersten – isolierten aber beachtlichen -
Schritt hin zu einer neuen, auf der RtoP-Doktrin basierenden Disziplin
der Gewaltanwendung in internationalen Beziehungen darstellt. Zu
diesem Zweck fasst der vorliegende Aufsatz zunächst die RtoP-Theorie
und die Entstehung und Rechtsnatur des Konfliktes in Libyen kurz
zusammen. Danach erfolgt ein detaillierter Vergleich zwischen den
RtoP-Prinzipien, wie sie im ICISS-Bericht von Jahr 2001 entwickelt
wurden, und den Regelungen, die in den im Zuge der Libyen-Krise
verabschiedeten Resolutionen des Sicherheitsrates enthalten sind. Im
letzten Abschnitt setzt sich der Autor mit den Aspekten auseinander, die
mit der Gewaltanwendung in einem engen Zusammenhang stehen, um
die Übereinstimmung zwischen den im ICISS Bericht niedergelegten
Prinzipien einerseits und der Durchführung der von der NATO
angeführten Militäreinsätze im Frühjahr/Sommer 2011 andererseits
zu untersuchen.
Resumen – Consideraciones sobre la intervención militar en Libia diez años después del nacimiento de la ‘Responsabilidad de proteger’.
El presente artículo analiza el grado de conformidad de la reciente
intervención militar en Libia con la denominada doctrina de la
‘responsabilidad de proteger’ (“RtoP”), adoptada oficialmente por la
Asamblea General de la ONU a través de una resolución de 2005. El
autor pretende establecer si, y en qué medida, esto ha constituido el
primer paso, solitario pero significativo, hacia la formación de una nueva
disciplina relativa al uso de la fuerza en las relaciones internacionales
basada en la “RtoP”. Tras una introducción inicial, en la cual se examina
el contenido de la doctrina de referencia, se analiza la génesis y la
naturaleza jurídica del conflicto en Libia. A continuación se hace una
comparación detallada entre las directivas y principios contenidos en el
‘Informe de la Comisión Internacional sobre Intervención y Soberanía
de los Estados’ (“Documento ICISS”), el principal documento de
referencia de la “RtoP”, y las disposiciones recogidas en las resoluciones
que el Consejo de Seguridad aprobó en respuesta a la crisis en Libia.
Por último, una parte final trata sobre los aspectos concernientes a la
utilización de las fuerzas armadas en particular, intentando verificar la
correspondencia entre los principios operacionales y de funcionamiento
establecidos en el Documento ICISS y el desarrollo de las operaciones
militares lideradas por la OTAN en aquel país africano en la primavera
y verano de 2011.
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